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宜昌市转型发展城际公交 奋力筑就城乡幸福路

发布日期:2017-10-30   来源:湖北省运管局    点击:

随着经济社会的发展,广大人民群众对城乡道路客运安全、便捷、高效、绿色出行的期盼愈发强烈。在省市两级运管部门的大力支持和强力
        随着经济社会的发展,广大人民群众对城乡道路客运安全、便捷、高效、绿色出行的期盼愈发强烈。在省市两级运管部门的大力支持和强力推动下,宜昌市全面构建公铁对接、城际连接、城乡衔接的区域道路客运网络,积极推进城乡客运一体化发展的新思路,建立起政府引导改革、企业规范运作、群众普受实惠的长效机制,创制出城际公交改革发展的“宜昌模式”。
 
  一、政府引导改革定思路
  1.内外交困则思变。几年前,时时彩网站制作:宜昌域内客运行业背负着“三座大山”:一是高铁、网约车、私家车等新兴出行方式给道路客运行业带来的生存压力。二是部分线路 “黑车”泛滥带来的安全监管压力。三是城区开往周边县市区的短途客班车车辆因 “脏、小、慢、差、贵”使乘客乘车满意度大为下降的压力。“三座大山”的形成有其外部的大环境因素,也有客运经营体制障碍这个内部原因。客运行业在过去大发展时期盛行的承包经营模式现已成为制约行业发展的重要因素,企业包而不管,导致乘车环境脏乱差,服务质量不高,非法营运、违规经营现象突出,严重损害群众利益和宜昌文明城市形象。宜昌客运行业深刻认识到根源所在,努力寻求由内而外的突破。
  2.多次调研定思路。宜昌运管部门站在建立与“强大优美”特大城市相匹配的道路客运市场的高度,调研分析本地客运市场,组织专班调研和学习外省先进的管理理念,围绕满足群众日益提高的出行需求目标,重新认识行业特点和未来发展趋势,果断决定由过去“旅客适应车辆、班次”转变为“提高服务品质主动适应旅客”,提出在综合交通运输体系下,围绕道路客运产业“规模化、网络化、品牌化”发展思路,全面构建公铁对接、城际连接、城乡衔接的区域道路客运网络,积极推进城乡客运一体化发展。省运管局局长陶维号、调研员秦介飞多次前往宜昌调研指导城际公交谋篇布局,确定了“转变过去粗放式的经营模式,由车头向外积极拓展长途线路,改变为车头向下努力挖掘区域客运市场,从铁路客运的竞争者,转变为公铁对接的经营者”的改革思路。
  3.直面矛盾敢亮剑。改革并非一帆风顺,城际公交开行过程中,仍遭到少数既得利益经营者的百般阻挠。2015年,在开通宜昌至宜都公交线路时,宜都原有少数班线经营者采取罢运、围攻、集体上访等手段阻止城际公交开通。省运管局调研员秦介飞顶住巨大压力,现场化解矛盾,支持开通宜都城际公交线路。宜昌市运管部门多次召开会议居间调节,为双方搭起沟通的桥梁,通过对部分原来经营者给予合理补偿和安置,有效维护社会稳定,确保城际公交这一惠民工程持续推进。
 
  二、企业规范运作抓落实
  1.克难攻坚稳过度。宜昌市依托龙头客运企业对市区及周边9家弱小客运企业实施并购、重组和改造,实现规模化经营。改革承包方式,实现公车公营,通过市场手段和政策支持,收回承包经营权,实行公司统一购车、统一招聘司机,统一管理,实现公司化管理。2008年至2013年,历经5年不懈努力,宜昌交运先后完成了近300台客运车辆的公司化改造,完善站、场设施,沿线修建了乘客集散驿站,将符合条件的绝大部分司乘人员招聘为员工,进行了妥善安置。
  2.公交运行降成本。历经客运经营体制和经营方式改革的阵痛,2014年6月6日,宜昌至兴山808路城际公交成功开行,拉开宜昌城际公交发展大幕。在随后3年时间里,相继开通宜昌至宜都、长阳、五峰、远安四个县市城际公交车,年度为群众出行节约成本约6000余万元,预计全面开行宜昌至下辖8个县市的城际公交后,年度将节约群众出行成本1亿多元。“大容量、高密度、低票价、优服务”的城际公交,实现了百姓安全舒适出行、企业效益增长、城市形象提升的多赢社会效果。
  3.规范经营显效益。为规范市场管理,运营企业成立城际公交车服务质量管理小组,出台管理细则,并通过评选服务标兵等活动打造高品质服务。运管部门严把企业准入、车辆技术、人员资质等三个关口,履行“三关一监督”职责。宜昌城际公交线路开通以来,创造了3年无上访、无纠纷的良好客运秩序,线路改造也未留任何后遗症。在全省多数道路客运企业经营难以为继、长途客运大幅萎缩的情况下,宜昌交运集团一枝独秀,2016年道路客运仍实现赢利近7000余万元。
  4.低碳出行树典范。宜昌城际公交车型全部采用39-53座大型高一级豪华环保车型,投入以LNG为燃料的清洁能源客车,例如808路城际公交使用液化天然气为燃料,经测算,年替代柴油量可达到1200吨,还可有效减少因消灭“黑车”及减少自驾车出行和公车出行等因素带来的碳排放量。在城市道路交通越来越拥挤的今天,以环保节能取胜的城际公交车,有效减少了城市噪音和尾气排放,成为宜昌建设资源节约型、环境友好型社会的一道靓丽风景。
 
  三、群众普受实惠享成果 
  1.注重细节便民众。在城区内,实行老宜昌客运中心站与新长途客运站双线运行,城区市民只需寻找就近站点上车即可。沿途均设有乘客集散驿站,比如宜昌至兴山城际公交线单程145公里,沿途设置站点11个,方便沿线群众就近乘车。在时间设置上,城际公交每天双向6点至19点准时准点发车,客流平峰期为15~20分钟/班,客流高峰期为10分钟/班。城际公交和宜昌公铁“无缝对接”,增开了夜间公铁对接直通车,乘客出了火车站,不足十分钟便可以换乘上城际公交车,最大限度方便市民。截至目前,宜昌城际公交实现公铁对接300余万人次,辐射人口600余万人。
  2.降低票价惠民众。宜昌市运管局通过大数据分析和市场预测,协调企业合理制定票价,调整后的票价比原来平均下降30%左右,最大限度的体现公共交通的公益属性。例如宜兴线路票价,由原来的52元/人下降至30元/人,降幅达42%(若加入高速通行费用,则降幅达到50%)。按目前客流测算,每天可为乘客出行节省费用4万元,每年达到1500万元。大幅降价,群众得到实惠,客流增加,也让一些线路扭亏为盈。
  3.规范服务利民众。宜昌市运管局指导企业建立服务标准化体系,不仅对车辆物品配置、摆放标准、车辆环境卫生、车辆卫生清洁流程等作了统一要求,还对司乘人员着装、仪容仪表及服务细节等进行规范,例如,要求司乘人员提前40分钟到岗,以便整理着装、车况检查、卫生检查、热情迎宾、协助乘客等,迎宾内容则细化到站姿标准、面部表情标准、眼睛眼神标准、声音语态标准等,乘客出行满意度大幅提升。
 
  四、区域协同发展谱华章
  1.城乡一体多沟通。宜昌城际公交有效连接了城市和农村,让宜昌人民“半小时城市生活圈”变为现实,随着群众出行更加便捷,宜昌中心城区辐射范围更加扩大,人、财、物等要素交流更加通畅。更多农村富余劳动力愿意留在宜昌城区就业、创业和置业,从而为宜昌经济和社会发展积累了大量的人力资源和物质资本。同时,加快了农村地区对外信息交流,也为农产品的销售提供了广阔平台。城乡客运一体化,带动市县之间更广泛的经济交流,极大地释放了农村地区锚点经济发展活力,缩小了城乡差别。
  2.周边县市同发展。城际公交也为相邻县市之间架通了“桥梁”,兴山县北倚神农架林区,西交巴东县,宜兴808城际公交开通后,要去神农架的乘客更愿意选择搭乘808城际公交至昭君镇,再转班车前往神龙架。宜昌及其周边县市丰富的旅游资源得以有效开发,旅游经济消费也加快了沿线地区人流、物流、资金流、信息流的流动速度,直接促使鄂西南片区经济、社会、产业、生活、交通等大融合。

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